РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕРЕМХОВСКИЙ РАЙОН ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
НОВОСТРОЕВСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.08.2014 № 110
п. Новостройка
 
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Новостроевского муниципального образования на 2015 - 2017 годы

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе в Новостроевском сельском поселении, утвержденным решением Думы Новостроевского сельского поселения от 26.06.2014 № 71, статьями 32, 43 Устава Новостроевского муниципального образования, администрация Новостроевского муниципального образования

постановляет:

1.	Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Новостроевского муниципального образования на 2015 - 2017 годы (прилагается).
2.	Главному специалисту администрации С.С. Тихоновой опубликовать настоящее постановление в издании «Новостроевский вестник» и разместить в подразделе Новостроевского сельского поселения в разделе «Поселения» официального сайта Черемховского районного муниципального образования www.cher.irkobl.ru..
3.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Новостроевского муниципального образования А.В. Казазаева

Глава Новостроевского 
муниципального образования 						      Н.М.  Казазаев

Приложение
к постановлению администрации Новостроевского муниципального образования  от 26.08.2014 № 110

Основные направления бюджетной и налоговой политики Новостроевского муниципального образования на 2015 – 2017 годы.

1.	Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новостроевского муниципального образования на 2015 – 2017 годы разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе в Новостроевском сельском поселении, утвержденным решением Думы Новостроевского сельского поселения от 29.05.2014 № 11 и являются основными при формировании и исполнении бюджета поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
Бюджетная и налоговая политика Новостроевского муниципального образования на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на повышение качества жизни населения в поселении за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными бюджетными условиями.
Конечная цель проведения бюджетной и налоговой политики остается такой же, как и ранее - повышение эффективности бюджетных расходов, развитие территории поселения, повышение качества муниципальных услуг.

1.	Основные цели и задачи
бюджетной и налоговой политики на 2015–2017 годы
Цели и задачи бюджетной и налоговой политики Новостроевского муниципального образования на 2015 год и среднесрочную перспективу определены исходя из оценки доходного потенциала поселения, необходимости сдерживания роста бюджетных расходов и четкого определения приоритетов использования ограниченных финансовых ресурсов. Бюджетная и налоговая политика Новостроевского муниципального образования должна быть направлена на создание предпосылок для устойчивого социально–экономического развития Новостроевского муниципального образования. Для этого необходимо сформировать и реализовать предсказуемую и ответственную бюджетную политику, нацеленную на обеспечение:
-	максимально эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов,
-	повышения качества оказываемых муниципальных услуг с учетом изменений в правовом положении муниципальных учреждений, что позволит уйти от финансирования только за сам факт существования бюджетного учреждения, вне зависимости от результатов его работы.
В связи с тем, что бюджетное планирование в ближайшие годы должно базироваться на консервативных оценках прогноза социально–экономического развития, новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.
Главному распорядителю бюджетных средств необходимо четко определить приоритеты и цели использования бюджетных средств, путем проведения инвентаризации бюджетных расходов в целях исключения необязательных в условиях экономической ситуации затрат, необходимо проанализировать составляющие основных статей расходов бюджета. При принятии решений о расходовании бюджетных средств должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение.
Необходимо усилить ответственность участников бюджетного процесса за достоверность финансово–экономических обоснований при принятии новых расходных обязательств, за экономное расходование бюджетных средств и результативность бюджетных расходов.

2.	Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2015–2017 годы в области формирования доходов бюджета поселения
Основными направлениями повышения эффективности в области формирования доходов бюджета Новостроевского муниципального образования являются:
-	максимальное приближение прогноза поступлений доходов к реальной ситуации;
-	оперативная корректировка бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;
-	сохранение и развитие налогового потенциала на территории Новостроевского о муниципального образования путем содействия развитию отраслей экономики, создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства;
-	повышение качества администрирования доходов, проведение своевременной претензионно - исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
-	расширение перечня платных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями населению Новостроевского муниципального образования при обязательном соблюдении условий предоставления в полном объеме бесплатных гарантированных государством услуг надлежащего качества;
-	проведение необходимых мероприятий по привлечению средств бюджетов другого уровня бюджетной системы РФ для решения важнейших вопросов жизнеобеспечения Новостроевского муниципального образования, в том числе участие в целевых федеральных и региональных программах;
-	увеличение доходов бюджета поселения за счет повышения эффективности управления имуществом, находящимся в собственности администрации, и его более рационального использования;
-	заключение соглашений с организациями поселения о социальном партнерстве.
Налоговая политика в поселении будет формироваться с учетом изменений, принятых и планируемых к принятию на федеральном и региональном уровне, основными из которых является введение налога на недвижимость.

3.	Основные направления бюджетной политики на 2015–2017 годы в области формирования и исполнения расходов бюджета поселения
В связи с существующей диспропорцией роста доходов и расходов бюджета поселения, в среднесрочном периоде сохранятся бюджетные ограничения при формировании политики в области расходов бюджета поселения.
С целью обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета Новостроевского муниципального образования, повышения уровня и качества жизни населения, эффективного предоставления услуг, стимулирования инвестиционного развития поселения, бюджетная политика будет направлена на решение следующих задач:
1.	Обеспечение социальной стабильности в поселении, при этом приоритетным направлением расходов будут считаться:
-	расходы на оплату труда;
-	расходы на начисления по оплате труда;
-	расходы на оплату коммунальных услуг;
-	расходы на мероприятия по подготовке к отопительному сезону администрации и учреждений культуры;
-	расходы на реализацию программ.
2.	Продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов путем усиления предварительного, текущего и последующего контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также путем принятия реальных мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; соблюдения ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости; участия исходя из возможностей бюджета поселения в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и областного бюджетов.
3.	Формирование бюджета на основе муниципальных заданий, включающих действующие и вновь принимаемые расходные обязательства с учетом их приоритетности и сопоставления ожидаемых результатов с реальными возможностями.
4.	Реализация программно-целевых принципов организации деятельности Новостроевского муниципального образования.
5.	Проведение анализа деятельности учреждений поселения с целью выработки предложений по их оптимизации (изменение типа, создание новых учреждений, реорганизация, ликвидация).

5. Дефицит бюджета и источники его финансирования
1.	Планируемый дефицит бюджета Новостроевского муниципального образования на 2015–2017 годы не может превышать 5% объема доходов бюджета поселения без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.
2.	Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть:
-	кредиты, полученные от кредитных организаций;
-	бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
-	поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
-	изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Новостроевского муниципального образования.

Глава Новостроевского 
муниципального образования 								  Н.М. Казазаев